社會保障
人社部發(fā)〔2025〕18號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮失業(yè)保險功能作用，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，助力提升職業(yè)技能，兜牢失業(yè)保障底線，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、延續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險費12個月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按不超過60%返還。穩(wěn)崗返還資金可用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位以及降低生產(chǎn)經(jīng)營成本支出。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。
二、延續(xù)實施技能提升補貼政策。參加失業(yè)保險12個月以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定相應(yīng)領(lǐng)取不超過1000元、1500元、2000元的技能提升補貼。同一職業(yè)（工種）同一等級只能申請并享受1次，不得和職業(yè)培訓補貼重復(fù)享受。已持有同一職業(yè)（工種）高等級證書或享受相應(yīng)補貼的，不再享受低等級證書補貼。每人每年可享受1次補貼，省級人力資源社會保障部門可結(jié)合本地實際，對取得急需緊缺職業(yè)（工種）證書的，在此基礎(chǔ)上增加2次補貼次數(shù)，并參照當?shù)芈殬I(yè)培訓補貼標準，合理確定對職業(yè)技能等級證書的具體補貼標準。
三、扎實保障失業(yè)人員基本生活。各地要持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險（含生育保險）費、價格臨時補貼等保生活待遇發(fā)放工作。按照《人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于大齡領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2024〕76號）要求，做好大齡失業(yè)人員保障工作。
四、加強經(jīng)辦服務(wù)管理。各地要暢通穩(wěn)崗資金發(fā)放渠道，繼續(xù)采用“免申即享”經(jīng)辦模式，通過后臺數(shù)據(jù)比對精準發(fā)放，并通過短信等方式告知企業(yè)；對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當?shù)囟悇?wù)部門協(xié)助提供的其繳納社會保險費的賬戶；指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位主動申請穩(wěn)崗返還，并按規(guī)定及時撥付和使用資金，避免出現(xiàn)截滯留問題。要推動證崗相適，進一步提高技能提升補貼政策針對性和實效性。加強對急需緊缺職業(yè)（工種）的支持，更好服務(wù)企業(yè)崗位需求和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)需要。要加強主動服務(wù)，通過短信、APP、小程序、公眾號等向符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的失業(yè)人員推送申領(lǐng)渠道，審核完畢后及時反饋結(jié)果。
五、強化基金風險防控。各地要密切關(guān)注失業(yè)保險基金運行狀況，適時調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先確保保生活待遇支出。要精準界定人員范圍，已進行靈活就業(yè)人員登記并領(lǐng)取社保補貼的人員，不同時發(fā)放失業(yè)保險金。要加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享比對，重點核查持參保地或領(lǐng)金地以外所獲證書、批量持同一評價機構(gòu)所發(fā)證書申領(lǐng)技能提升補貼等情形；加強異地重復(fù)領(lǐng)取、生存狀態(tài)或身份狀態(tài)異常人員領(lǐng)取、短期參保領(lǐng)取失業(yè)保險金等疑點數(shù)據(jù)排查，切實防范冒領(lǐng)騙取和多發(fā)錯發(fā)。嚴格執(zhí)行社保基金要情報告制度。
實施穩(wěn)崗返還和技能提升補貼政策的省（自治區(qū)、直轄市），上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上，執(zhí)行期限至2025年12月31日。各地要高度重視，細化具體實施舉措，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升省級統(tǒng)籌質(zhì)效，保障政策有序落實。各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門要密切協(xié)作配合，形成工作合力，推動政策盡快落地見效。
人力資源社會保障部
財政部
稅務(wù)總局
2025年4月14日
（此件主動公開）