近年來,盱眙縣以林權改革試點為抓手,堅持邊探索、邊改革、邊完善,出臺林權登記歷史遺留問題處置意見等文件,筑牢制度保障根基。以盱城街道為先行試點,創新運用“入戶走訪—檔案核查—現場核實”三維工作法,全面排查梳理林權登記存量問題,建立《林權登記歷史遺留問題清理記錄表》,精準劃分5大類26小項問題清單,推行“一類一策、一案一辦”精準處置模式,高效破解林權登記堵點難點,切實維護群眾合法權益。
聚焦登記信息缺失,公告補正完善檔案。針對林權檔案權屬證明不全、界址描述模糊、權利人信息錯誤等問題,嚴格按照“公告補正—群眾舉證—部門核驗”流程,逐項補齊登記材料。盱城街道某村村民李某林權檔案僅記載林地大致方位,無明確界址拐點、權屬證明缺失,且權利人姓名因早年手寫登記出現錯別字,導致林權信息不完整。縣自然資源和林業部門聯合發布公告補正信息,李某主動提交承包合同、村組證明等材料舉證,工作人員逐戶核實、現場指界核驗,最終更正權利人信息、補全界址坐標與權屬檔案,圓滿完成該宗林地信息完善登記。截至目前,全縣累計清理完善登記信息不全案件2432件,確保每宗林權信息完整準確。
聚焦權屬重疊爭議,聯合勘界化解矛盾。針對不同權利人間林權界址重疊、權屬主張沖突等問題,統籌自然資源、林業、司法等部門組建聯合工作組,實地開展勘界確權。盱城街道村民陶某、王某因相鄰林地界址交叉、面積重疊產生糾紛,雙方各持早年簡易登記憑證,邊界爭議多年未決。聯合勘界組通過實地測繪、調取歷史承包協議、比對歷年航拍影像、結合周邊群眾證言,精準劃定權屬邊界,組織雙方現場確認并簽訂調解協議,出具《權屬爭議調解意見書》,依法辦理確權登記,徹底化解多年權屬矛盾,實現“案結事了人和”。
聚焦地類沖突難題,依規復核明確權益。針對林權登記地類與實際地類不符問題,緊扣第三次全國國土調查成果,全面開展地類認定復核。對因登記錯誤導致地類不符的,第一時間更正地類信息;對因政策調整引發地類變化的,依據現行法規重新明確土地用途與林權權益,從源頭避免地類沖突引發權益糾紛,確保林地管理規范、權益界定清晰。
聚焦確權程序瑕疵,補齊手續筑牢根基。針對歷史確權過程中未履行公告程序、群眾簽字確認不全等程序不規范問題,秉持“尊重歷史、兼顧現實”原則,規范補正確權流程。對存在程序瑕疵的林權,重新組織公示公告,逐戶開展群眾確認,完善簽字、公示等關鍵手續,切實提升確權結果的合法性、公信力,讓林權確權更規范、群眾更認可。
聚焦已登記未發證,分類處置規范臺賬。針對已完成確權登記但未發放林權證問題,通過數據庫比對與檔案核查雙向發力,逐一排查未發證原因。對符合條件的加快核發證書,對不具備發證條件的,嚴格履行法定程序依法予以注銷,全面規范林權登記臺賬,實現林權管理精準化、規范化。